2021年9月份以來，隨著整縣推進(jìn)的開展，分布式項(xiàng)目規(guī)?？焖侔l(fā)展，許多新企業(yè)跨界進(jìn)入分布式光伏領(lǐng)域。

  然而，許多企業(yè)忽視了，分布式光伏項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)，要高于地面電站!

  本文對分布式光伏項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行簡單介紹。

  一、項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)

  相對于地面電站項(xiàng)目，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目數(shù)量眾多、區(qū)域分散，安全管理難度較大;

  同時(shí)，地面光伏電站一般建設(shè)在遠(yuǎn)離居民區(qū)的地方，而分布式光伏項(xiàng)目則就在身邊，一旦發(fā)生事故，將對人身安全造成很大的威脅!這也是之前許多央企不敢涉足分布式領(lǐng)域的重要原因。因此在2021年11月，國家能源局綜合司就《關(guān)于加強(qiáng)分布式光伏發(fā)電安全工作的通知(征求意見稿)》向社會公開征求意見，并得到光伏行業(yè)的積極反饋。詳見《注意!新標(biāo)準(zhǔn)將提高分布式光伏要求》

  對于分布式光伏而言，項(xiàng)目盈利性是第二位的，但安全性是第一位的!然而，在之前分布式光伏粗放式發(fā)展時(shí)，個別建成的分布式光伏項(xiàng)目，由于工程質(zhì)量不過關(guān)，發(fā)生了多起事故。

  1、由于配重不夠，導(dǎo)致屋頂分布式被掀翻

  2、屋頂分布式著火

  屋頂被壓塌屋面安裝分布式光伏之后，風(fēng)荷載、雪荷載都會發(fā)生變化。按照水泥屋面及彩鋼屋面太陽能電站建設(shè)樁基基礎(chǔ)的不同，設(shè)定水泥屋頂活荷載大于等于2kN/m2，彩鋼瓦屋頂活荷載大于等于0.5kN/m2。投資人在于屋面所有人簽訂屋頂租賃合同之前，一方面從屋面所有人獲取屋面設(shè)計(jì)圖紙，得到活荷載信息，同時(shí)需對照屋面實(shí)際情況及圖紙，對荷載進(jìn)行二次符合，確保實(shí)際荷載與圖紙荷載保持一致，能夠滿足太陽能系統(tǒng)架設(shè)條件。

  之前，已經(jīng)發(fā)生過下雪后，安裝分布式光伏項(xiàng)目的屋頂被壓塌的情況!詳見《避免壓塌，如何對屋頂荷載進(jìn)行有效預(yù)判?》

  那如何對光伏發(fā)電屋頂承載力進(jìn)行預(yù)判，以大致確定是否符合光伏項(xiàng)目的要求?

  1光伏發(fā)電屋面荷載的分類

  按時(shí)間分類：永久荷載(恒荷載)、可變荷載(活荷載)、偶然荷載(特殊載荷或偶然作用)。光伏電站系統(tǒng)屬于新增恒荷載。

  按作用面大小分類：均布載荷、集中荷載、線性荷載。

  按作用方向分類：垂直荷載、水平荷載。

  2屋面分布式光伏項(xiàng)目涉及的荷載

  1)屋面結(jié)構(gòu)自重

  鋼筋混凝土樓板自重、屋面鋼梁檁條彩鋼板的自重、屋面保溫防水材料的自重、屋面原有構(gòu)件及設(shè)備的自重(屬于恒荷載)。

  2)光伏電站系統(tǒng)荷載

  光伏組件，支架、基礎(chǔ)、電纜、匯流箱等(屬于新增恒荷載)。

  3)風(fēng)、雨、雪荷載

  因建設(shè)光伏電站，而導(dǎo)致的風(fēng)、雨、雪荷載的增大。

  4)施工荷載(后期運(yùn)維荷載)

  施工階段，設(shè)備材料的吊裝、運(yùn)輸、施工人員、施工設(shè)備等產(chǎn)生的作用影響，屬于活荷載。

  地震不屬于荷載，地震是一種作用，關(guān)于地震作用的規(guī)定及驗(yàn)算，見GB50011-2010《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》。

  3荷載的預(yù)判

  1)圖紙的模擬計(jì)算

  通過建筑物結(jié)構(gòu)圖紙，使用軟件(如MTStool、理正結(jié)構(gòu)工具箱等)對主要受力構(gòu)件(如檁條、樓板等)初步核算。

  2)現(xiàn)場勘察

  實(shí)際建筑物與設(shè)計(jì)圖紙對比，發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖以外新增荷載或因后期改擴(kuò)建變更的荷載。

  室外勘察

  屋面增建的設(shè)備間，電梯間，空調(diào)機(jī)或天線的設(shè)備基礎(chǔ)、消防或通風(fēng)管道等。

  室內(nèi)勘察

  有無大面積漏水、梁板柱有無開裂、銹蝕及損毀、新增吊頂構(gòu)件，屋面內(nèi)部吊掛設(shè)備、屋面開洞、新增室內(nèi)軌道吊車等。

  如果想要獲得可靠的荷載數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過現(xiàn)場勘察后，結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際荷載情況，再進(jìn)行結(jié)構(gòu)建模等系統(tǒng)的核算。

  4混凝土屋面荷載的預(yù)判

  1)鋼筋混凝土屋面

  新增光伏發(fā)系統(tǒng)的承載力校核驗(yàn)算通過率大于80%。結(jié)構(gòu)方面比較適宜安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)。

  側(cè)重注意的問題

  私自建造的建筑物、建設(shè)年代久遠(yuǎn)的老舊建筑，存在偷工減料的豆腐工程、私自改擴(kuò)建情況影響了原建筑結(jié)構(gòu)受力安全、與屋主溝通未來是否有屋面結(jié)構(gòu)改擴(kuò)建計(jì)劃。

  2)混凝土預(yù)制板屋面、預(yù)應(yīng)力雙T板屋面、馬鞍板屋面

  通過選擇合適的安裝形式，如適當(dāng)降低安裝傾角、避讓敏感區(qū)域、陣列加裝導(dǎo)流板、降低配重塊高度和重量等，亦可正在安裝光伏電站系統(tǒng)。

  混凝土屋面光伏系統(tǒng)按單排組件最佳傾角進(jìn)行安裝、混凝土配重上考慮，承載力需要約2KN/㎡。

  5金屬屋面荷載的預(yù)判

  金屬屋面

  新增光伏系統(tǒng)的承載力校核驗(yàn)算通過率小于50%。結(jié)構(gòu)承載力不足情況較多，使用前需認(rèn)真校核。

  側(cè)重注意的問題

  是否為正規(guī)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)、能否獲取原設(shè)計(jì)圖紙、是否私自建造、是否建設(shè)期替換過鋼材等級、私自改擴(kuò)建情況影響了原建筑結(jié)構(gòu)受力安全、與屋主溝通未來是否有屋面結(jié)構(gòu)改擴(kuò)建計(jì)劃。

  彩鋼瓦屋面光伏光伏系統(tǒng)按組件順屋面坡度平鋪安裝、支架檁條采用夾具夾在金屬屋面瓦楞上考慮，約0.15KN/㎡。

  金屬屋面荷載的快速預(yù)判方法

  檁條跨度6米左右，檁條型號小于180，檁條核算易超限;

  檁條跨度8米左右，檁條型號小于220，檁條核算易超限;

  檁條跨度大于6米，檁條間的拉條為1道時(shí)，檁條核算易側(cè)向失穩(wěn)。

  以上主要針對常見的C型或Z型檁條的門式鋼架結(jié)構(gòu)廠房進(jìn)行預(yù)判，上述情況下通常存在增加光伏電站荷載后，應(yīng)力比超限或撓度超限。

  未來，分布式光伏項(xiàng)目的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)將進(jìn)一步規(guī)范，減少安全風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生!

  二、屋頂相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)

  1、屋頂存續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)

  2021年7月，新華財(cái)經(jīng)報(bào)道了河北一個分布式光伏項(xiàng)目案例。項(xiàng)目投資6000萬，投產(chǎn)一年，屋頂就要求被拆除，投資企業(yè)損失達(dá)億元!

  分布式光伏項(xiàng)目的投資周期為20年以上，在這20年里，由于項(xiàng)目所在地規(guī)劃的變更、企業(yè)的規(guī)劃變更，許多分布式光伏項(xiàng)目盡管在投資前做好盡調(diào)，但都會面臨房屋拆遷問題。

  因此，投資方要提前與屋面出租人進(jìn)行約定對建筑物所有人自身經(jīng)營不善造成的停產(chǎn)、停業(yè)損失及房屋面臨征收時(shí)的停產(chǎn)停業(yè)造成的太陽能電站損失的計(jì)算依據(jù)及征收補(bǔ)償?shù)姆峙浔壤?，以保護(hù)投資人的合法權(quán)益。

  2、房屋合法性問題，房屋不合法，將面臨被拆除、禁用的風(fēng)險(xiǎn)光伏項(xiàng)目投資企業(yè)在與屋頂所有人簽署租賃合同之前，須要求房屋面所有人提供四證，包含：1)竣工驗(yàn)收證明、2)建筑工程規(guī)劃許可證、3)消防驗(yàn)收證明、4)房屋產(chǎn)權(quán)證明。同時(shí)，投資人須安排開發(fā)人員前往當(dāng)?shù)夭粍赢a(chǎn)登記部門對屋面所有人提供的房屋、土地等的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行盡職調(diào)查，確定房屋、土地是否存在抵押情況。并在屋面租賃協(xié)議或合同能源管理協(xié)議中增加因屋面所有人實(shí)行抵押權(quán)的賠償條款;詳見《開展屋頂分布式，要規(guī)避這些法律風(fēng)險(xiǎn)!》

  3、屋頂出租方有權(quán)簽合同

  在用電人與房屋所有人不一致的情況下，投資人除與用電人簽署《合同能源管理協(xié)議》之外，還需要求建筑物所有人出示建設(shè)場地所有權(quán)證明，并在主合同中明確屋面權(quán)屬發(fā)生變化的責(zé)任由用電人承擔(dān)。

  4、租賃有效期的問題明確在屋頂租賃合同中約定租賃周期為20年，并同時(shí)約定：租賃合同到期之后，雙方對租賃合同以補(bǔ)充協(xié)議形式續(xù)簽5年，且價(jià)格不變。屋頂相關(guān)法律問題，詳見《開展屋頂分布式，要規(guī)避這些法律風(fēng)險(xiǎn)!》

  5、屋頂租賃費(fèi)用上漲風(fēng)險(xiǎn)

  近幾年，隨著屋頂資源的緊俏，屋頂租金也不斷水漲船高!

  2014、2015年，分布式光伏項(xiàng)目比較少的時(shí)候，屋頂租金一般為2~3元/㎡，且電費(fèi)不打折;

  而2021年，許多業(yè)主反饋，屋頂租金已經(jīng)上漲到8~10元/㎡，且電費(fèi)打8折，甚至七折。

  在租金不斷上漲的情況下，一些老項(xiàng)目的業(yè)主自然不滿意當(dāng)初太低的屋頂資金，必然要求租金價(jià)格上漲。屋頂租金一漲，原來的財(cái)務(wù)模型和預(yù)期收益都要發(fā)生變化。

  2015年底，就有一個投資商向我抱怨：

  他的項(xiàng)目2014年并網(wǎng)，當(dāng)時(shí)簽的是3元/m2的屋頂租金，為了維護(hù)好關(guān)系，他們當(dāng)?shù)氐呢?fù)責(zé)人每個月都要請屋頂業(yè)主“交流感情”，過年過節(jié)也要給主要領(lǐng)導(dǎo)贈送禮物。

  然而，現(xiàn)在周邊屋頂?shù)淖饨鸲急怀吹?~7元/m2，業(yè)主不開心了，要求漲租金!現(xiàn)在已經(jīng)不是租金漲不漲的問題，是漲多少的問題;關(guān)鍵是，這次漲了，未來會不會還要漲?

  隨著物價(jià)的變化，估計(jì)未來屋頂租金都會面臨上漲的風(fēng)險(xiǎn)。租金上漲1~2元/m2雖然對收益影響不是太大，但如果持續(xù)上漲就是讓人頭疼的事情了。

  鑒于此，業(yè)主在做財(cái)務(wù)模型的時(shí)候，把屋頂租金設(shè)置成過2~3年上漲一次的模式。

  6、屋頂問題糾紛

  安裝分布式光伏項(xiàng)目之后，屋頂一旦發(fā)生漏水等問題，非常容易產(chǎn)生糾紛。

  到底是屋頂原來就存在的問題造成的，還是光伏項(xiàng)目造成的?

  圖片來源：凱倫股份三、收不上電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)

  當(dāng)前的分布式光伏項(xiàng)目，基本都是以“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式并網(wǎng)的。該模式下，用電戶持續(xù)20年支付電費(fèi)，才能保證項(xiàng)目收益。然而，這是一項(xiàng)非常大的風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)介紹，當(dāng)前10%以上的“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”分布式光伏項(xiàng)目，都存在無法收取電費(fèi)的問題。

  早在2013年就發(fā)生過因?yàn)殡娰M(fèi)糾紛上法院的事情。

  案件過程：

  2013年6月份，浦江大唐恒信新能源開發(fā)有限公司(簡稱“恒信新能源”)與浙江瑞星化纖有限公司公司(簡稱“瑞星化纖”)簽訂《屋頂光伏電站屋頂使用與電能購銷合同》。雙方約定恒信新能源利用瑞星化纖的廠房屋頂建設(shè)太陽能光伏電站，并為瑞星化纖提供可再生能源電力，并由瑞星化纖按約定支付電費(fèi)。雙方約定合同有效期為25年。

  2013年7月19日，恒信新能源開發(fā)的“金華市浦江縣8.67MW太陽能光伏發(fā)電集中示范項(xiàng)目”獲得浙江省發(fā)展和改革委員會核準(zhǔn)，并于8月份并網(wǎng)。截至2015年5月6日，向瑞星化纖供應(yīng)電能計(jì)105995.25元，并開具了增值稅專用發(fā)票，瑞星化纖分文未付。

  2015年6月4日恒信新能源將向瑞星化纖提出起訴。要求瑞星化纖支付電費(fèi)105995.25元，并支付違約金約6339元。

  案件結(jié)果：

  2015年11月，法院判被告浙江瑞星化纖有限公司支付給原告浦江大唐恒信新能源開發(fā)有限公司電費(fèi)105995.25元，并支付逾期付款違約金6803.73元。

  要解決該問題，可以從以下三點(diǎn)著手

  1)評估用電方資信等級、所在行業(yè)及企業(yè)的行業(yè)地位;

  2)提高了收益率要求，對沖收益風(fēng)險(xiǎn)

  3)盡量請業(yè)主自投，光伏企業(yè)作為EPC和運(yùn)維方。

  四、電費(fèi)變化風(fēng)險(xiǎn)

  1、電價(jià)變化風(fēng)險(xiǎn)

  “自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”的分布式光伏項(xiàng)目，一般都以“用電戶與電網(wǎng)結(jié)算電價(jià)”為標(biāo)準(zhǔn)，在此電價(jià)基礎(chǔ)上采用打折方案。

  2017~2020年四年間，我國的工商業(yè)電價(jià)每年下降10%，則光伏項(xiàng)目與用戶的結(jié)算電價(jià)，也面臨每年下降10%的壓力，因此分布式光伏項(xiàng)目的收益也將每年下降10%。

  2021年10月12日，國家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場化改革的通知》，提出：推動工商業(yè)用戶都進(jìn)入市場。取消工商業(yè)目錄銷售電價(jià)。目前尚未進(jìn)入市場的用戶，10千伏及以上的用戶要全部進(jìn)入，其他用戶也要盡快進(jìn)入。當(dāng)工商業(yè)、大工業(yè)的目錄電價(jià)取消之后，分布式光伏項(xiàng)目如何與用電戶簽署電價(jià)?如果錨定代購電價(jià)格，但代購電價(jià)格也是會實(shí)時(shí)發(fā)生變化。由于2021年煤炭價(jià)格的上漲，2022年代購電價(jià)格普遍上漲，未來20年用戶電價(jià)將如何變化?對于長達(dá)20年以上的投資項(xiàng)目而言，用戶電價(jià)的變化，始終是影響項(xiàng)目收益的重大風(fēng)險(xiǎn)!

  2、用電企業(yè)運(yùn)營穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)

  “自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”的分布式光伏項(xiàng)目，自用部分以高電價(jià)結(jié)算，而上網(wǎng)部分只能以煤電基準(zhǔn)價(jià)結(jié)算。因此，自用比例越高，項(xiàng)目收益越好。

  然而，由于用電戶經(jīng)營穩(wěn)定性問題，一旦用電戶用電量銳減，甚至破產(chǎn)倒閉，用電量為零，則分布式光伏項(xiàng)目收益將大幅不及預(yù)期!

  要規(guī)避此類風(fēng)險(xiǎn)，

  一方面，投資企業(yè)要對用電戶在不同時(shí)段的用電負(fù)荷情況充分了解，在電站容量設(shè)計(jì)上保證太陽能功率不超過業(yè)主同時(shí)段用電負(fù)荷，確保自發(fā)自用比例達(dá)到最高。

  二是要對屋頂業(yè)主所處行業(yè)的發(fā)展情況及企業(yè)自身的經(jīng)營情況充分調(diào)研。優(yōu)先選擇行業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?、?jīng)營業(yè)績良好、無不良記錄的企業(yè)，確保自發(fā)自用電量需求穩(wěn)定，從而保障投資人的項(xiàng)目收益率。